Легализация работы. Упрощенный режим

К упрощенному режиму относятся случаи, когда или разрешение на работу вообще не требуется, или выдача такого разрешения или предоставление разрешения на временное пребывание и работу возможно без предоставления заключения старосты (теста рынка труда).

Кто может работать без разрешения на работу?

Польское законодательство предусматривает ряд случаев, в которых выполнение работы возможно без наличия разрешения на работу. Часть таких освобождений обусловлена характером выполняемой работы, часть – статусом пребывания иностранца.

Распоряжение министра труда и общественной политики от 21 апреля 2015 г. о случаях, в которых поручение выполнения работы иностранцу на территории Республики Польша допускается без необходимости получения разрешения на работу, предусматривает возможность поручить иностранцу работу без разрешения в случае:

лиц, осуществляющих обучение, участвующих в профессиональных стажировках, выполняющих консультативно-надзорную функцию или при которой требуются особая квалификация и умения в программах, выполняемых в рамках действия Европейского Союза или других международных программах помощи, а также опираясь на средства, полученные Правительством Республики Польша (§ 1 п. 1);
лиц, являющихся учителями иностранных языков, которые выполняют работу в детских садах, школах, центрах, учреждениях образования учителей или коллегиях, о которых говорится в предписаниях о системе образования, или в организации «Ochotniczе Hufcе Pracy» (§ 1 п. 2);
лиц, являющихся членами вооруженных сил или гражданского персонала, которые выполняют работу в международных военных структурах, находящихся на территории Республики Польша, или являющихся иностранцами, направленными для внедрения программ по вооружению, выполняемых на основании договоров, стороной которых является Республика Польша (§ 1 п. 3);
лиц, являющихся постоянными корреспондентами иностранных средств массовой информации, которые получили, по заявлению главного редактора иностранной редакции или агентства, аккредитацию министра иностранных дел, однако только в сфере профессиональной журналистской деятельности, выполняемой для этой редакции или агентства (§ 1 п. 4);
лиц, выполняющих индивидуально или в коллективах артистическую деятельность, которая длится до 30 дней в календарном году (§ 1 п. 5);
лиц, выступающих в течение срока до 30 дней в календарном году с периодическими лекциями, рефератами или презентациями особой научной или художественной ценности (§ 1 п. 6);
лиц, являющихся спортсменами, выполняющими до 30 дней в календарном году работу для субъекта, находящегося на территории Республики Польша в связи со спортивными мероприятиями (§ 1 п. 7);
лиц, выполняющих работу в связи со спортивными мероприятиями международного уровня, направленными соответствующей международной спортивной организацией (§ 1 п. 8);
лиц, являющихся духовными лицами, членами монашеских орденов или другими лицами, которые выполняют работу в связи с выполняемой религиозной функцией, в костелах, религиозных сообществах и польских религиозных организациях, статус которых урегулирован международным договором, предписаниями об отношении государства к костелу или другому религиозному сообществу, или которые действуют на основании записи в реестр костелов и других религиозных сообществ, их юридических лицах или структурных подразделениях, а также которые выполняют работу в рамках выполнения религиозной функции в других субъектах на основании направления соответствующим органом костела или другого костела или его юридическим лицом (§ 1 п. 9);
лиц, являющихся студентами стационарной формы обучения в высшем учебном заведении в Республике Польша или участниками стационарной формы обучения в аспирантуре в Республике Польша (§ 1 п. 10);
лиц, являющихся студентами, которые выполняют работу в рамках профессиональной стажировки, на прохождение которой направляют организации, являющиеся членами международных студенческих сообществ (§ 1 п. 11);
лиц, являющихся студентами, которые выполняют работу в рамках сотрудничества общественных служб по трудоустройству и их зарубежных партнеров, если необходимость поручить выполнение работы подтверждена соответствующим органом по трудоустройству (§ 1 п. 12);
лиц, являющихся студентами высших школ или учащимися профессиональных колледжей в странах-членах Европейского Союза или странах Европейской экономической зоны, не относящихся к Европейскому Союзу, или Швейцарской Конфедерации, которые выполняют работу в рамках профессиональной практики, предусмотренной высшим учебным заведением или программой обучения при условии получения направления на такую практику из высшей или профессиональной школы (§ 1 п. 13);
лиц, участвующих в программах культурного или образовательного обмена, программах гуманитарной помощи или научно-исследовательских программах, либо программах работы студентов на каникулах, организованной при согласовании с министром труда (§ 1 п. 14);
лиц, являющихся выпускниками польских школ, стационарной формы обучения в высшем учебном заведении или стационарной формы обучения в аспирантуре в высших учебных заведениях, научных институтах Польской академии наук или научно-исследовательских институтов, действующих на основании предписаний о научно-исследовательских институтах (§ 1 п. 15);
лиц, выполняющих работу в качестве научных сотрудников в субъектах, о которых говорится в предписаниях о научно-исследовательских институтах (§ 1 п. 16);
лиц, направленных иностранным работодателем на территорию Республики Польша, если они сохраняют место постоянного пребывания за границей, на период не более 3 месяцев в календарном году, для: выполнения монтажных работ, работ по техобслуживанию или ремонту поставленного технологически завершенного оборудования, конструкций, машин, если иностранный работодатель является производителем, / выполнения получения заказанного оборудования, машин, другого оборудования и частей, изготовленных польским предпринимателем, / обучения работников польского работодателя, являющегося получателем оборудования, конструкций, машин или иного оборудования, о котором говорится в пункте a, в сфере его обслуживания или эксплуатации, / монтажа и демонтажа торговых стендов, а также по уходу за ним, если экспонентом является иностранный работодатель, который направляет их с данной целью (§ 1 п. 17);
лиц, выполняющих работу для депутатов Европейского Парламента в связи с выполняемой функцией (§ 1 п. 18);
лиц, имеющих право на основаниях, указанных в правовых актах, выданных органами, созданными согласно Договору, являющегося ассоциацией Европейского экономического сообщества и Турции, подписанному в Анкаре 12 сентября 1963 г. (Официальный журнал ЕС L 217 от 29.12.1964, стр. 3685; Официальный журнал ЕС Польское специальное издание, разд. 11, t. 11, стр. 10) (§ 1 п. 19);
лиц, являющихся гражданами Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Модова, Российской Федерации, выполняющих работу в течение не более 6 месяцев на протяжении последующих 12 месяцев, вне зависимости от количества субъектов, поручающих ему выполнение работы, если до выполнения работы иностранцем повятовое управление труда по месту постоянного пребывания или местонахождения субъекта, поручающего выполнение работы, зарегистрировало письменное заявление этого субъекта о намерении поручить выполнение работы этому иностранцу, указывающее название должности, место выполнения работы, дату начала и период выполнения работы, тип договора, являющегося основанием для выполнения договора и размер заработной платы брутто, сообщающее об отсутствии возможности удовлетворения потребностей в кадрах, опираясь на местный рынок труда и об ознакомлении с предписаниями, связанными с пребыванием и работой иностранцев, а также то, что данная работа выполняется на основании письменного договора на условиях, указанных в заявлении (§ 1 п. 20). Более подробно на данную тему Вы прочитаете в статье: Сезонная работа

Согласно ст. 87 п. 1 Закона от 20 апреля 2004 г. o предложении трудоустройства и учреждениях рынка труда, иностранец имеет право выполнять работу на территории Республики Польша без разрешения на работу, если:

имеет статус беженца, присвоенный в Республике Польша (ст. 87 п. 1 пп. 1);
ему предоставлена дополнительная защита в Республике Польша (ст. 87 п. 1 пп. 2);
имеет разрешение на постоянное пребывание в Республике Польша (ст. 87 п. 1 пп. 3);
имеет разрешение на пребывание долгосрочного резидента Европейского Союза в Республике Польша (ст. 87 п. 1 пп. 4);
имеет согласие на пребывание по гуманитарным взглядам (ст. 87 п. 1 пп. 4a);
имеет согласие на толерантное пребывание в Республике Польша (ст. 87 п. 1 пп. 5);
пользуется временной защитой в Республике Польша (ст. 87 п. 1 пп. 6);
является гражданином страны-члена Европейского Союза (ст. 87 п. 1 пп. 7);
является гражданином страны Европейской экономической зоны, не принадлежащей к Европейскому Союзу (то есть Исландии, Норвегии и Лихтенштейна) (ст. 87 п. 1 пп. 8);
является гражданином страны, не являющейся стороной договора об Европейской экономической зоне, которая может пользоваться свободой перемещения лиц на основании договора, заключенного этой страной с Европейским Сообществом и его странами-членами (ст. 87 п. 1 пп. 9);
является членом семьи иностранца, о котором говорится в вышеуказанных трех пунктах, или является родственником по нисходящей линии супруга этого иностранца, в возрасте до 21 года или находящимся на содержании этого иностранца или этого супруга, или является родственником по восходящей линии этого иностранца или его супруга, находящимся на содержании этого иностранца или его супруга (ст. 87 п. 1 пп. 10);
является лицом, о котором говорится в ст. 19 п. 2-3 закона от 14 июля 2006 г. о въезде на территорию Республики Польша, пребывании или выезде с данной территории граждан стран-членов Европейского Союза или членов их семей (то есть сохраняет право на пребывание члена семьи, не являющегося гражданином ЕС в случае: 1) смерти гражданина ЕС, если иностранец находился с ним на территории РП не менее чем один год до смерти гражданина ЕС; 2) развода или аннулировании брака с гражданином ЕС, если: a) брак длился не менее 3 лет до начала процесса о разводе или об аннулировании брака, в том числе год в период пребывания гражданина ЕС на территории РП или б) когда бывший супруг гражданина ЕС осуществляет опеку над его детьми, на основании соглашения между бывшими супругами или на основании постановления суда, или в) если имеются особые существенные обстоятельства, в том числе связанные с насилием в семье во время брака, или г) как бывший супруг гражданина ЕС имеет право посещать несовершеннолетнего ребенка на основании соглашения между бывшими супругами или на основании постановления суда, если на основании соглашения или постановления суда следует, что посещение происходит на территории РП. В случае смерти или выезда гражданина ЕС с территории РП ребенок гражданина ЕС, находящийся и учащийся, или обучающийся в высшем учебном заведении на данной территории, а также родитель, осуществляющий над ним опеку, без учета наличия гражданства, сохраняют право пребывания до времени окончания ребенком обучения) (ст. 87 п. 1 пп. 11);
имеет разрешение на временное пребывание, о котором говорится в ст. 114 п. 1 (единое разрешение на пребывание и работу), ст. 126 (разрешение на временное пребывание и работу для иностранца, выполняющего функцию в правлении фирмы, долей или акций которой он не имеет), ст. 127 (разрешение на временное пребывание для выполнения работы в должности, требующей высокой квалификации) или ст. 142 п. 3 (разрешение на временное пребывание с целью осуществления хозяйственной деятельности) закона от 12 декабря 2013 г. об иностранцах – на условиях, указанных в данном разрешении (ст. 87 п. 1 пп. 11a).

Исходя из статуса пребывания, от обязательства наличия разрешения на работу освобожден иностранец (ст. 87 п. 2):

имеющий в Республике Польша разрешение на временное пребывание, предоставленное в связи с обстоятельствами, о которых говорится в ст. 144 (разрешение на временное пребывание с целью обучения на стационарной форме обучения в высшем учебном заведении), ст. 151 п. 1 или 2 (разрешение на временное пребывание для ведения научных исследований), ст. 158 п. 2 пп. 1 или 2 (разрешение на временное пребывание для членов семей граждан Республики Польша), ст. 161 п. 2 (разрешение на временное пребывание для членов семей после развода, отдельного проживания супругов или смерти иностранца), ст. 176 (разрешение на временное пребывание для жертв торговли людьми) или ст. 186 п. 1 пп. 3 или 4 (разрешение на временное пребывание для иностранца, который имеет разрешение на пребывание долгосрочного резидента ЕС, предоставленное другой страной-членом Европейского Союза или для членов его семьи) закона от 12 декабря 2013 г. об иностранцах (ст. 87 п. 2 пп. 1), а также супруг иностранца с таким же статусом пребывания, имеющий разрешение на временное пребывание на территории РП, предоставленное в связи с заключением брака (ст. 87 п. 2 пп. 2);
являющийся супругом польского гражданина или иностранца, о котором говорится в ст. 87 п. 1 пп. 1-6 (то есть иностранца, который имеет статус беженца, присвоенный в Республике Польша; иностранца, которому предоставлена дополнительная защита в Республике Польша; иностранца, который имеет разрешение на постоянное пребывание в Республике Польша; иностранца, который имеет разрешение на пребывание долгосрочного резидента Европейского Союза в Республике Польша; иностранца, который имеет согласие на пребывание по гуманитарным взглядам; иностранца, который имеет согласие на толерантное пребывание в Республике Польша или пользуется временной защитой в Республике Польша), имеющий разрешение на временное пребывание на территории Республики Польша, предоставленное в связи с заключением брака (ст. 87 п. 2 пп. 2);
являющийся родственником по нисходящей линии в возрасте до 21 года или находящийся на содержании польского гражданина или иностранца, о котором говорится в вышеуказанных двух пунктах, или на содержании иностранца, который имеет статус беженца, присвоенный в Республике Польша; иностранца, которому предоставлена дополнительная защита в Республике Польша; иностранца, который имеет разрешение на постоянное пребывание в Республике Польша; иностранца, который имеет разрешение на пребывание долгосрочного резидента Европейского Союза в Республике Польша; иностранца, который имеет согласие на пребывание по гуманитарным взглядам; иностранца, который имеет согласие на толерантное пребывание в Республике Польша или пользуется временной защитой в Республике Польша, если родственник по нисходящей линии (o котором говорится в ст. 2 п. 1 пп. 8 буква b) имеет разрешение на временное пребывание на территории РП (ст. 87 п. 2 пп. 3);
имеющий разрешение на временное пребывание на территории Республики Польша, предоставленное на основании ст. 159 п. 1 (разрешение на временное пребывание для членов семей иностранцев) закона от 12 декабря 2013 г. об иностранцах (ст. 87 п. 2 пп. 4);
находящийся на территории Республики Польша на основании оттиска штампа, подтверждающего подачу заявления о предоставлении разрешения на временное или постоянное пребывание (ст. 108 п. 1 пп. 2 или ст. 206 п. 1 пп. 2 закона от 12 декабря 2013 г. об иностранцах), или на основании содержащегося в проездном документе оттиска штампа, который подтверждает подачу заявлении о предоставлении разрешения на пребывание долгосрочного резидента Европейского Союза, если непосредственно перед подачей заявления был освобожден от обязательства наличия разрешения на работу на основании одного из четырех вышеуказанных пунктов (ст. 87 п. 2 пп. 5);
имеющий действительную Карту поляка (ст. 87 п. 2 пп. 6);
ходатайствующий о присвоении статуса беженца или являющийся супругом, от имени которого было подано заявление о присвоении статуса беженца, при условии наличия справки, выданной на основании ст. 36 закона от 13 июня 2003 г. о предоставлении иностранцам защиты на территории Республики Польша (ст. 87 п. 2 пп. 7);
имеет право на пребывание и выполнение работы на территории страны-члена Европейского Союза или страны Европейской экономической зоны, не принадлежащей к Европейскому Союзу или Швейцарской Конфедерации, который принят на работу работодателем, находящимся на территории этой страны, а также направленный временно этим работодателем для выполнения услуг на территории Республики Польша (ст. 87 п. 2 пп. 8);
относительно которого международные договоры или отдельные предписания допускают выполнение работы без необходимости наличия разрешения (ст. 87 п. 2 пп. 9).

Кому не требуется заключение старосты (тест рынка труда) для получения разрешения на работу?

Согласно постановлению министра труда и общественной политики от 30 декабря 2014 г. об объявлении единого текста распоряжения министра труда и общественной политики по определению случаев, в которых разрешение на работу иностранца выдается без учета особых условий выдачи разрешений на работу иностранцев, как характер выполняемой работы, так и ситуация самого иностранца могут влиять на отсутствие необходимости ходатайства о заключении старосты. Заявление o разрешении на работу или заявление об едином разрешении на пребывание и работу без заключения старосты можно подать в случае:

лица, являющегося членом семьи работника дипломатического представительства, консульского отдела, международной организации или их представительства, выполняющего работу в Республике Польша на основании международных договоров и соглашений (§ 2. п. 1);
лица, выполняющего работу как домашний обслуживающий персонал работников дипломатических представительств, консульских отделов, международных организаций и их представительств (§ 2. п. 2);
лица, имеющего право на основаниях, указанных в правовых актах, выданных органами, назначенными на основании Договора об ассоциации Европейской экономической зоны и Турции, подписанного в Анкаре от 12 сентября 1963 г. (Официальный журнал ЕС L 217 от 29.12.1964, стр. 3687; Официальный журнал ЕС Польское специальное издание, разд. 11, т. 11, стр. 10) (§ 2. п. 3);
иностранца, уполномоченного представлять иностранного предпринимателя в его отделении или представительстве, находящимся на территории Республики Польша (§3 п. 1);
гражданина Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Молдова, Российской Федерации или Украины, выполняющего работу в качестве няни, опекуна или домашнего обслуживающего персонала для физических лиц (§3 п. 2) (это касается нянь для детей, опекунов для лиц преклонного возраста и т.д.);
гражданина Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Молдова, Российской Федерации или Украины, который в период, непосредственно предваряющий подачу заявления о выдаче разрешения на работу, выполнял не менее 3 месяцев работу для того же субъекта и на той же должности на основании договора, заключенного в письменной форме, если перед выполнением иностранцем работы повятовое управление труда по месту постоянного пребывания или местонахождению субъекта, поручающего выполнение работы, зарегистрировал письменное заявление этого субъекта о намерении поручить работу этому иностранцу при условии предъявления зарегистрированного заявления и договора, а также документов, подтверждающих оплату взносов на социальное страхование, если они требовались в связи с выполнением работы (§3 п. 3). Более подробно на данную тему в статье Сезонная работа;
иностранца – спортивного тренера или спортсмена, выполняющего работу для спортивных клубов или других субъектов, уставная деятельность которых включает популяризацию физической культуры и спорта (§3 п. 4);
врача и врача-дантиста, который проходит обучение или выполняет программу по специализации на основании предписания о специализации врачей и врачей-дантистов (§3 п. 5);
в случае иностранца, являющегося членом семьи работника дипломатического представительства, консульского отдела, международной организации или их представительства, выполняющего работу в Республике Польша на основании международных договоров и соглашений (§ 2 п. 1);
в случае иностранца, выполняющего работу как домашний обслуживающий персонал работников дипломатических представительств, консульских отделов, международных организаций и их представительств (§ 2 п. 2);
в случае иностранца, имеющего право на основаниях, указанных в правовых актах, выданных органами, назначенными на основании Договора об ассоциации Европейского экономического сообщества и Турции, подписанного в Анкаре 12 сентября 1963 г. (Официальный журнал ЕС L 217 от 29.12.1964, стр. 3687; Официальный журнал ЕС Польское специальное издание, разд. 11,т. 11, стр. 10) (§ 2 п. 3);
в случае, когда должность, на которой работает иностранец в рамках порученной работы или тип работы, которая ему поручена, находится в перечне, о котором говорится в ст. 10 п. 4 пп. 1 закона от 20 апреля 2004 г. о предложении трудоустройства и учреждениях рынка труда (должность, на которой иностранец должен выполнять работу или тип работы, которая будет ему поручена, находится в перечне, указанным воеводой по основному месту выполнения работы) (ст. 88c п. 3 пп. 1 Закона от 20 апреля 2004 г. o предложении трудоустройства и учреждениях рынка труда – в случае разрешения на работу или ст. 114 п. 3 закона от 13 июня 2003 г. об иностранцах – в случае разрешения на пребывание и работу).

Кроме того, согласно ст. 88c Закона от 20 апреля 2004 г. o предложении трудоустройства и учреждениях рынка труда, воевода выдает разрешение на работу (но не разрешение на пребывание и работу) без заключения старосты в случае иностранца, который:

в течение 3 лет до подачи заявления о выдаче разрешения на работу окончил школу или высшее учебное заведение, находящееся на территории Республики Польша или другой страны ЕС, а также Исландии, Лихтенштейна или Швейцарской Конфедерации (ст. 88c п. 8 пп. 1) (на практике этим предписанием чаще всего пользуются выпускники нестационарной формы обучения);
в течение 3 лет до подачи заявления на выдачу разрешения на работу находился легально на территории Республики Польша, за исключением случаев, указанных в ст. 110 закона от 13 июня 2003 г. об иностранцах, а также если пребывание было непрерывным в понимании ст. 64 п. 4 закона от 13 июня 2003 г. об иностранцах (ст. 88c п. 8 пп. 2) (на практике это означает, что ни один выезд иностранца за пределы Польши не был больше 6 месяцев, а в результате период пребывания за пределами Польши в течение этих 3 лет не был более 10 месяцев);
в случае продления разрешения на работу (ст. 88c п. 3 пп. 2 закона от 20 апреля 2004 г. o предложении трудоустройства и учреждениях рынка труда) или на пребывание и работу (ст. 114 п. 3 пп. 2 закона от 12 декабря 2013 г. об иностранцах) на тех же условиях у того же работодателя.

Однако стоит помнить, что воевода выдает разрешение на работу или предоставляет разрешение на пребывание и работу, если размер заработной платы, которая будет указана в договоре с иностранцем, не будет ниже заработной платы работников, выполняющих работу подобного типа или на подобной должности. К сожалению, на практике данные, касающиеся заработной платы, не являются общедоступными.